全国高企认定数据揭示了当前的严峻现实。最新统计显示，2024年全国36个地区合计公示高新技术企业171737家，完成备案143355家，平均抽查率为 16.52%；而到了2025年（对应2026年备案），公示数量小幅回落至167056家，但截至2026年1月9日，备案公告数量仅为102080家，平均抽查率飙升至26.57%，增幅高达60.84%。

2025年全国高企认定数据分析表

哪些企业更容易被纳入抽查范围？结合2025年第一、第二批高新技术企业抽查案例的分析结果，具备以下特征的企业面临的核查风险相对较高：

1、研发投入不足

近三年研发费用总额低于100万元的企业，将成为重点审查对象。

研发投入是衡量企业创新活动开展情况的基础指标，若研发费用过低，很难支撑起真正意义上的高新技术研发工作，自然会引起监管部门的关注。

2、知识产权完全依赖外部受让

企业的全部知识产权均通过受让方式获得，且与主营业务、研发项目的关联度较低，这类企业将被重点核查。

尤其是那些在申报前短期内集中受让知识产权，但缺乏相应研发活动作为支撑的企业，被认定为高风险群体。监管部门正重点警惕这类“购买专利凑数” 的投机行为，确保知识产权与企业实际创新能力相匹配。

3、人员配置明显不足

近一年参保人数少于或等于3人的企业，难以证明其具备开展实质性研发活动的能力。

特别是研发人员占比不足、核心技术人员社保缴纳异常的企业，更难体现其拥有可持续的研发能力。监管部门会通过社保系统数据进行交叉验证，精准识别“纸上研发团队” 等虚假情况。

更需要注意的是，若企业同时存在多项上述问题，比如既研发费用不足，又人员配置短缺，那么被抽查核实的风险将会成倍增加。

一位参与高企评审的专家透露：“如今我们评审时，不仅关注申报材料是否齐全，更看重材料背后的创新事实是否成立。企业的财务报表、知识产权情况、人员结构、项目成果等，必须形成相互印证的完整逻辑链，才能通过审查。”

面对日益严格的高企认定审查环境，企业应从以下三方面着手，积极应对：

1、规范研发管理体系

企业需确保近三年研发费用总额达到并超过高企认定的基本门槛，同时构建从项目立项、过程管理到成果转化的完整管理框架。关键举措包括：

• 制定前瞻性研发预算：结合企业发展战略，规划持续、稳定增长的年度研发投入计划，确保研发费用的归集真实、合理，且满足认定标准。

• 实现研发全过程可追溯：为每个研发项目建立独立档案，包含规范的立项决议、详实的实验记录、中期检查报告、结题验收材料及对应的费用明细，形成完整的逻辑闭环。

2、规划自主知识产权布局

企业需将研发资源重点投向核心技术攻关，构建合理的知识产权结构，具体要做到：

• 以自主研发为核心：研发经费应优先用于能够形成自主知识产权的技术研发，打造“自主研发原始取得为主、受让许可为辅”的健康知识产权结构。

• 强化知识产权管理与应用：建立完善的知识产权台账，明确每项知识产权与研发项目、产品及技术路线的对应关系，同时积累相关应用转化证明材料，充分体现创新价值。

3、夯实人才与组织基础

研发投入的成效最终需要通过人才来实现，企业必须确保组织基础与研发活动规模相适配：

• 配置合理的研发人员：研发团队的数量、专业背景及薪酬水平，应与研发项目规划、经费预算相匹配，核心技术人员需保持稳定、连续的社保缴纳记录。

• 完善内部管理制度：建立健全研发组织管理体系，包括研发投入核算制度、研发人员绩效考核奖励制度等，通过规范管理支撑研发活动的真实性与持续性。

企业唯有将实质性的研发投入、规范的流程管理与专业的人才组织三者紧密结合，才能有效应对当前的严格审查，同时构建起持续创新的内生动力，真正契合高新技术企业的核心要求。

 总结 

高企认定抽查力度空前加大，看似抬高准入门槛，实则利好坚守真实创新、规范经营的企业，更是行业高质量发展的必然转型。值得关注的是，2026年高企认定仍沿用现行管理办法，当前审查收紧、核查细化且规则明确，未来政策调整存疑，2026年成为旧规下最后一个完整申报窗口期，错过将面临新规适配成本与风险。

计划首次申报或重新认定的企业，当前正是搭建合规体系、前瞻规划的关键节点，早布局才能抢占先机。